俄羅斯頒布行政驅(qū)逐外國(guó)公民或無(wú)國(guó)籍人的實(shí)施條例

　　2009年2月20日，俄羅斯頒布“關(guān)于俄羅斯邊防機(jī)關(guān)行政驅(qū)逐外國(guó)公民或無(wú)國(guó)籍人的實(shí)施條例”。為便于擬赴俄或旅居俄的中國(guó)公民了解該條例，特將其中部分條款摘譯如下，僅供參考。

　　關(guān)于俄羅斯邊防機(jī)關(guān)行政驅(qū)逐外國(guó)公民或

　　無(wú)國(guó)籍人的實(shí)施條例（摘譯）

　　一、總則

　　1、本條例規(guī)定俄邊防機(jī)關(guān)或其下屬機(jī)構(gòu)行政驅(qū)逐外國(guó)公民或無(wú)國(guó)籍人（以下統(tǒng)稱外國(guó)公民，另有規(guī)定除外）的統(tǒng)一程序，上述機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱邊防機(jī)關(guān)）的公職人員負(fù)責(zé)處理違反行政法規(guī)的案件和執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

　　4、根據(jù)公認(rèn)的國(guó)際法原則和俄聯(lián)邦加入的國(guó)際條約準(zhǔn)則，執(zhí)行行政驅(qū)逐外國(guó)公民規(guī)定須注意:

　　如沒(méi)有驅(qū)逐所有外國(guó)公民的專門決定，禁止集體驅(qū)逐外國(guó)公民。

　　二、邊防機(jī)關(guān)行政驅(qū)逐外國(guó)公民的實(shí)施

　　5、根據(jù)俄行政法第18.1條第2款和第18.4條第2款規(guī)定，如外國(guó)公民在入俄境時(shí)違反行政法規(guī)，作為法院裁定的行政處罰，俄行政法第23.10條第2款指定的邊防人員可對(duì)外國(guó)公民進(jìn)行行政驅(qū)逐。

　　6、邊防機(jī)關(guān)的工作人員在處理由于外國(guó)公民違反行政法規(guī)而被處以行政驅(qū)逐的案件和執(zhí)行行政驅(qū)逐外國(guó)公民的有關(guān)規(guī)定時(shí)，應(yīng)遵循俄行政法。

　　7、遇有俄行政法第18.1條第2款或第18.4條第2款所指違法情形而對(duì)外國(guó)公民采取行政驅(qū)逐處罰時(shí)，被授權(quán)俄邊防官員可根據(jù)俄行政法第27.3條規(guī)定對(duì)外國(guó)公民實(shí)施行政拘留，并作拘留記錄。拘留期限依照俄行政法第27.5條確定。處理行政違法案件應(yīng)使用俄語(yǔ)，應(yīng)保障對(duì)不掌握俄語(yǔ)的被拘留外國(guó)公民享有翻譯服務(wù)的權(quán)利，該翻譯應(yīng)按俄行政法第25.10條規(guī)定指定。

　　被拘留的外國(guó)公民應(yīng)關(guān)押在邊防機(jī)關(guān)設(shè)定的專門處所或俄聯(lián)邦主體權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)按規(guī)定建立的專門設(shè)施里。

　　為保障及時(shí)正確地審理對(duì)被拘留外國(guó)公民的行政違法案件，可采用俄聯(lián)邦法規(guī)定的處理行政違法案件的其他措施。

　　8、如發(fā)生俄加入的國(guó)際條約所規(guī)定的情況，本條例第7條指定的邊防人員應(yīng)將外國(guó)公民被行政拘留事通知該公民國(guó)籍國(guó)或常住國(guó)外交代表機(jī)構(gòu)或領(lǐng)事機(jī)關(guān)。應(yīng)被拘留外國(guó)公民的要求，該通知應(yīng)立即發(fā)出。

　　根據(jù)邊防官員審理結(jié)果做出行政處罰和追加行政處罰――行政驅(qū)逐外國(guó)公民的決定。

　　行政驅(qū)逐外國(guó)公民的決定在行政違法案件審理結(jié)束后即告之被驅(qū)逐人，并將簽過(guò)字的上述決定副本交被驅(qū)逐者本人。（俄行政法29.11條第1、2款）

　　11、根據(jù)俄行政法31.3條規(guī)定做出行政驅(qū)逐外國(guó)公民決定的官員將該決定交被授權(quán)的邊防官員執(zhí)行。

　　12、根據(jù)俄行政法32.10條規(guī)定，執(zhí)行行政驅(qū)逐決定的途徑如下：

　　-- 將外國(guó)公民正式移交鄰國(guó)當(dāng)局代表，該鄰國(guó)為驅(qū)逐目的國(guó)。

　　-- 監(jiān)督被驅(qū)逐外國(guó)公民自行經(jīng)俄國(guó)境通行口岸離境前往來(lái)俄的上一國(guó)或國(guó)籍國(guó)。

　　如俄與鄰國(guó)間簽署的國(guó)際條約未就被驅(qū)逐外國(guó)公民移交鄰國(guó)當(dāng)局代表問(wèn)題做出規(guī)定，行政驅(qū)逐則在邊防機(jī)關(guān)指定的地點(diǎn)進(jìn)行。

　　驅(qū)逐前，外國(guó)公民可根據(jù)法院判決被關(guān)押在本條例第7條規(guī)定的處所或設(shè)施里。

　　16、如外國(guó)公民不是在進(jìn)入俄境時(shí)違反俄行政法18.1條第2款和18.4條第2款規(guī)定，以及當(dāng)有權(quán)審理違法案件的邊防官員遇有此類情況時(shí)，應(yīng)根據(jù)俄行政法23.1條第2款將案件交由法官處理，由法官?zèng)Q定行政驅(qū)逐事宜。

　　20、根據(jù)俄行政法31.3條第1款，由法官提出執(zhí)行驅(qū)逐外國(guó)公民的決定。如行政違法案件的判決在規(guī)定期限內(nèi)未被上訴或抗訴，則自決議生效之日起3日內(nèi)交由邊防機(jī)關(guān)主管官員執(zhí)行；如被上述或抗訴，則自法院對(duì)上訴或抗訴做出決定之日起。

　　22、為執(zhí)行已生效的行政驅(qū)逐外國(guó)公民的決定，負(fù)責(zé)執(zhí)行該決定的邊防官員必要時(shí)應(yīng)根據(jù)與俄外交部協(xié)商結(jié)果確定被驅(qū)逐人員出境后前往國(guó)家并采取措施安排出境事宜。

　　23、如被驅(qū)逐出境的外國(guó)公民無(wú)身份證件，執(zhí)行行政驅(qū)逐外國(guó)公民決議的邊防人員應(yīng)盡快向被驅(qū)逐人員國(guó)籍國(guó)或常住國(guó)的外交、領(lǐng)事機(jī)構(gòu)申請(qǐng)為被驅(qū)逐人員出具身份證件。

　　請(qǐng)求的復(fù)印件通過(guò)電子郵件、傳真或電傳的方式傳給俄外交部地區(qū)主管司，以便于通過(guò)外交渠道協(xié)助辦理身份證件。

　　24、必要時(shí)，執(zhí)行行政驅(qū)逐外國(guó)公民決定的邊防官員可請(qǐng)俄外交部協(xié)助，通過(guò)外交渠道向相關(guān)國(guó)家的外交代表機(jī)關(guān)或領(lǐng)事機(jī)構(gòu)申請(qǐng)為被驅(qū)逐人員過(guò)境或入境國(guó)籍國(guó)或常住國(guó)辦理簽證。

　　25、如被驅(qū)逐外國(guó)公民的證件辦理被耽擱或發(fā)生其它防礙執(zhí)行驅(qū)逐外國(guó)公民決定的情況，執(zhí)行決定的邊防人員可將相應(yīng)材料送交法官審理延長(zhǎng)外國(guó)公民在本條例第7條所規(guī)定的地點(diǎn)或設(shè)施里的拘留期。

　　三邊防機(jī)關(guān)執(zhí)行行政驅(qū)逐外國(guó)公民決議的保障

　　30、執(zhí)行行政驅(qū)逐外國(guó)公民決定的邊防官員在做出該驅(qū)逐決定后的一日內(nèi)應(yīng)通過(guò)電子郵件、傳真或電傳方式將做出決議的信息通告俄外交部相關(guān)部門，以便該公民國(guó)籍國(guó)或常住國(guó)的外交代表機(jī)關(guān)或領(lǐng)事機(jī)構(gòu)能夠獲悉此信息。

　　31、如法院裁定將被行政驅(qū)逐的外國(guó)公民拘留在邊防機(jī)關(guān)的專門處所或由俄聯(lián)邦權(quán)力機(jī)構(gòu)按法定程序建立的專門設(shè)施中，執(zhí)行行政驅(qū)逐外國(guó)公民決定的邊防人員應(yīng)在法官做出上述決定后一日內(nèi)通過(guò)電子、傳真或電傳方式將外國(guó)公民被拘留在上述區(qū)域或設(shè)施中的信息通報(bào)給俄外交部相關(guān)局，以便該公民國(guó)籍國(guó)或常住國(guó)的外交代表機(jī)關(guān)或領(lǐng)事機(jī)構(gòu)能夠獲悉此信息。

　　32、執(zhí)行行政驅(qū)逐外國(guó)公民決定的邊防人員，在被行政驅(qū)逐出俄境的外國(guó)公民的身份證件上做標(biāo)記，注明根據(jù)1996年8月15日第114號(hào)“俄聯(lián)邦出入境法”第27條第1款第2項(xiàng)的規(guī)定禁止其入俄境。

　　此外，根據(jù)俄政府2003年6月9日批準(zhǔn)的第335號(hào)“關(guān)于簽證樣式及簽證辦理、頒發(fā)、延期、補(bǔ)發(fā)、注銷程序和條件的條例”規(guī)定，邊防人員注銷被行政驅(qū)逐外國(guó)公民的簽證。

　　33、執(zhí)行行政驅(qū)逐外國(guó)公民決定的邊防人員，自執(zhí)行上述決定起3日內(nèi)，按部門法令規(guī)定的程序?qū)⒔惯M(jìn)入俄境人員的登記信息報(bào)給俄安全局相應(yīng)的下屬機(jī)構(gòu)。

　　同時(shí)，執(zhí)行行政驅(qū)逐外國(guó)公民決定的信息應(yīng)通過(guò)電子、傳真或電傳等方式通報(bào)俄外交部相關(guān)局以及聯(lián)邦移民局，以便被行政驅(qū)逐的外國(guó)公民國(guó)籍國(guó)或常住國(guó)的外交代表機(jī)關(guān)或領(lǐng)事機(jī)構(gòu)能夠獲悉此信息。