香港–澳洲自由貿易協(xié)定：要點與影響

?? ? ?香港與澳洲于2019年3月26日簽署《自由貿易協(xié)定》和《投資協(xié)定》，待兩地政府各自完成內部程序后協(xié)定便會生效。根據(jù)兩份雙邊協(xié)定，香港公司可在澳洲市場就各類服務行業(yè)享有具法律保障的市場準入及國民待遇，而香港也可藉此加強吸納澳洲人才，進一步鞏固作為服務平臺的優(yōu)勢。

?? ? ?根據(jù)《自貿協(xié)定》，香港及澳洲的所有原產貨物可以零關稅進入對方市場。雙方也協(xié)調了食品產品及葡萄酒貿易的技術法規(guī)，促進香港發(fā)展成澳洲產品的貿易及分銷樞紐?！蹲再Q協(xié)定》的其他好處包括簡化商務旅游安排、方便雙方參與彼此的政府采購市場、有效保護知識產權，以及促進競爭等。

?? ? ?貨物貿易承諾有助強化香港貿易樞紐地位

?? ? ?香港及澳洲承諾在《自貿協(xié)定》生效后，撤銷對原產自另一方的貨物所有關稅。一般而言，以上待遇涉及稅則歸類改變標準或區(qū)域價值含量須達40%的標準。申請免關稅待遇的程序十分簡單，生產商、出口商或進口商只須填妥并提交原產地聲明便可。

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?? ? ?香港是個以服務業(yè)為主的經濟體，本地制造產品數(shù)量甚少。2018年，香港向澳洲出口的本地產品總值為6.71億港元，僅占本港對該國的總出口1.9%?，F(xiàn)時，澳洲的平均適用關稅率為2.5%，但紡織品、服裝及皮革產品等若干類消費品的關稅率最高為5%。根據(jù)香港工業(yè)貿易署資料，在澳洲的免關稅待遇承諾下，香港每年可在關稅方面節(jié)省約1,600萬港元。

?? ? ?事實上，香港出口商大多在中國內地設有生產基地，因此可受惠于2015年生效的《中國–澳洲自由貿易協(xié)定》。在該協(xié)定訂明的分階段減免關稅措施下，自2019年1月1日起，所有內地貨物已可免關稅輸入澳洲市場。同時，《中澳自貿協(xié)定》也考慮了現(xiàn)代的貿易慣例，容許商家使用香港等第三方運輸及分銷樞紐付運貨物。因此，出口商只要符合該協(xié)定訂明的各項條件，即使經第三方國家或地區(qū)輸出貨物，也可享受免關稅待遇。

?? ? ?除了中國外，澳洲也和新西蘭、新加坡、美國、泰國、智利、東盟、馬來西亞、韓國及日本訂有自由貿易協(xié)定，也是《跨太平洋伙伴全面進展協(xié)定》(CPTPP)的11個簽署國之一。

?? ? ?目前，香港并無對澳洲貨物征收任何進口關稅。不過，為便利澳洲產品輸往本港，兩地政府協(xié)調了食品及葡萄酒方面的技術規(guī)定，兩者為澳洲輸往本港的兩大產品類別。具體而言，兩地政府為葡萄酒的標簽規(guī)定制訂標準，減少葡萄酒生產商及出口商的疑慮。食品產品方面，雙方同意設立機制，迅速處理涉及易腐壞貨物的通關延誤問題。香港及澳洲為非關稅貿易壁壘達成以上協(xié)議，預料可增強澳洲出口商的信心，令他們更樂意以香港作為貿易及分銷中心，以及透過本港滿足粵港澳大灣區(qū)日益增長的需求。

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?? ? ?全面開放仲裁服務

?? ? ?香港及澳洲都是以服務業(yè)為主的經濟體。2017年，澳洲是香港的第七大服務貿易伙伴，服務貿易總值為440億港元，主要領域包括運輸、專業(yè)及金融服務，以及個人及商務/教育相關旅游等。

?? ? ?《自貿協(xié)定》的服務貿易承諾覆蓋140多個服務行業(yè)，例如專業(yè)、商業(yè)、運輸、金融及電訊服務等。香港的服務供應商享有這些指定行業(yè)的市場準入待遇，包括可在澳洲設立公司、在類似情況下所獲待遇不遜于當?shù)胤展?，以及自動享有澳洲根?jù)日后任何自貿協(xié)定向其他經濟體提供的任何進一步開放措施等?！蹲再Q協(xié)定》還包含多份附加函件，由兩地政府互相承諾將繼續(xù)協(xié)商，以制訂專業(yè)資格及注冊互認安排。

?? ? ?在《自貿協(xié)定》下，澳洲向香港開放的服務行業(yè)，較其于世界貿易組織所作的承諾多40%。這些行業(yè)包括自然科學及工程類研發(fā)服務、技術檢測及分析服務、制造業(yè)附帶服務、多種環(huán)保服務等。其中，澳洲更承諾全方位開放仲裁、調停和調解服務及若干鐵路運輸服務。除了新西蘭外，澳洲先前從未向其他自貿協(xié)定伙伴提供這個待遇。

?? ? ?香港向澳洲作出的承諾同樣覆蓋多類服務，且在多個行業(yè)提供的待遇都超越了世貿水平。這些承諾不但令香港服務供應商更安心進入澳洲市場，也有助香港吸納澳洲的人才，對本港維持區(qū)內服務平臺的地位極為重要。

?? ? ?電子商貿承諾掃除數(shù)碼貿易疑慮

?? ? ?電子商貿方面，根據(jù)《自貿協(xié)定》，香港及澳洲同意不對電子傳送征收關稅，包括以電子形式傳送的內容。先前，香港及澳洲僅以世貿成員的身份，同意暫時不對電子傳送征收關稅，也無就此明確界定范圍。另外，《自貿協(xié)定》也訂有措施促進電子商貿活動，內容涵蓋電子簽署、無紙貿易、為跨境交易提供電子付款服務、個人資料保護，以及自由選擇電腦設施所在地等。在貿易保護主義籠罩全球下，這些承諾可為兩地從事數(shù)碼貿易的企業(yè)提供法律保障。

?? ? ?投資審查門檻放寬

?? ? ?除《自貿協(xié)定》外，香港與澳洲還簽訂了《投資協(xié)定》，取代1993 年簽署的原有版本。據(jù)此，澳洲同意把香港投資者到當?shù)赝顿Y時須接受審查的投資金額門檻，由2.66億澳元(1.88億美元)放寬至11.54億澳元(8.17億美元)。此舉可為到澳洲發(fā)展的香港投資者營造公平環(huán)境，與當?shù)仄渌鈦硗顿Y者競爭。同時，在新《投資協(xié)定》下，兩地投資者也可受惠于投資待遇及保護方面的現(xiàn)代化條文。

?? ? ?截至2017年年底，澳洲為香港的第八大向外直接投資目的地，投資存量為1,340億港元；澳洲也是香港的第17大外來直接投資來源地，投資存量為330億港元。

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