貿(mào)易經(jīng)濟(jì)丨美國(guó)最新貿(mào)易規(guī)定資訊

?? ? ?美國(guó)貿(mào)易體制由一系列復(fù)雜的監(jiān)管和政策目標(biāo)組成。這些目標(biāo)往往相互關(guān)聯(lián)，相互加強(qiáng)。貿(mào)易目標(biāo)還必須與美國(guó)處理政治、經(jīng)濟(jì)、安全和社會(huì)多重考慮的外交和國(guó)內(nèi)政策目標(biāo)共存。這些多層次的目標(biāo)往往需要美國(guó)立法者和政府官員平衡相互沖突的目標(biāo)，特別是在國(guó)際貿(mào)易和國(guó)土安全領(lǐng)域。

?? ? ?美國(guó)進(jìn)口政策的另一個(gè)特點(diǎn)是在貿(mào)易和安全關(guān)切之間采取平衡措施。從本質(zhì)上說(shuō)，美國(guó)政府尋求在維護(hù)國(guó)家安全、確保所有相關(guān)法律法規(guī)得到遵守的同時(shí)，促進(jìn)和加快國(guó)際商品和服務(wù)的流入。美國(guó)政府的另一項(xiàng)任務(wù)是，確保國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)不受不公平貿(mào)易行為的影響，例如價(jià)格不公平的進(jìn)口產(chǎn)品、獲得非法補(bǔ)貼的進(jìn)口產(chǎn)品或進(jìn)口飆升。此外，美國(guó)實(shí)施一系列單邊、雙邊、區(qū)域和多邊優(yōu)惠貿(mào)易安排;實(shí)施若干貿(mào)易限制和限制;并承擔(dān)其他與貿(mào)易有關(guān)的職能。

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?? ? ?配額和進(jìn)口許可證

?? ? ?美國(guó)的進(jìn)口配額可以分為兩種類(lèi)型:絕對(duì)配額和關(guān)稅配額。關(guān)稅配額(TRQs)規(guī)定在給定期間內(nèi)以較低稅率進(jìn)口特定數(shù)量的產(chǎn)品。在配額期間，可輸入的產(chǎn)品數(shù)量沒(méi)有限制，但超過(guò)配額期間輸入的數(shù)量將受到更高的稅率。截至2015年2月1日，美國(guó)沒(méi)有任何絕對(duì)進(jìn)口配額或相關(guān)簽證或許可要求。先前適用于若干中國(guó)內(nèi)地服裝的配額已于2009年1月1日屆滿。

?? ? ?根據(jù)美國(guó)協(xié)調(diào)關(guān)稅表的規(guī)定，由《與美國(guó)做生意指引》公布之日起，部分商品如牛肉、可可粉和棉花受關(guān)稅配額限制。此外，CBP還管理著相當(dāng)數(shù)量的trq，這些trq已被包括在美國(guó)的貿(mào)易優(yōu)惠計(jì)劃中，如《非洲增長(zhǎng)與機(jī)會(huì)法》(AGOA)、《加勒比盆地貿(mào)易伙伴法》(CBTPA)和《海地西半球伙伴機(jī)會(huì)法》(HOPE)以及美國(guó)談判的自由貿(mào)易協(xié)定中。

?? ? ?某些乳制品受美國(guó)農(nóng)業(yè)部管理的年度配額限制，只有在該部門(mén)簽發(fā)進(jìn)口許可證的情況下才能按配額率進(jìn)口。無(wú)進(jìn)口許可證，可以按超配額率進(jìn)口。

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?? ? ?進(jìn)口關(guān)稅

?? ? ?所有進(jìn)口到美國(guó)的貨品，須繳稅或免稅，視乎該等貨品在美國(guó)協(xié)調(diào)關(guān)稅表適用項(xiàng)目下的類(lèi)別而定。如貨物屬應(yīng)課稅品或從價(jià)稅，可評(píng)定特定稅率或復(fù)合稅率。

?? ? ?輸入美國(guó)關(guān)稅地區(qū)的商品的來(lái)源地，會(huì)影響稅率、特別計(jì)劃的資格、可否受理、配額、政府機(jī)構(gòu)的采購(gòu)和商標(biāo)規(guī)定等。

?? ? ?進(jìn)口商品的稅率也可能因原產(chǎn)地不同而有所不同。大多數(shù)商品按最惠國(guó)(MFN)——現(xiàn)在稱(chēng)為正常貿(mào)易關(guān)系(NTR)繳稅。免稅身份可在各種豁免下獲得(例如普惠制、自由貿(mào)易伙伴、優(yōu)惠計(jì)劃受益人，以及美國(guó)公路關(guān)稅同盟第98章所列的其他豁免)。

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?? ? ?海關(guān)手續(xù)

?? ? ?海關(guān)和邊境保護(hù)局(CBP)是國(guó)土安全部(DHS)下屬的統(tǒng)一邊境機(jī)構(gòu)。盡管自2001年9月11日以來(lái)，美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局的主要工作重點(diǎn)已大幅轉(zhuǎn)向安全，但它仍有兩個(gè)目標(biāo)，即在促進(jìn)貨物和人員的合法流動(dòng)的同時(shí)，保衛(wèi)和保護(hù)美國(guó)邊境。CBP采用多種策略并采用最新技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。例如，美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局(CBP)已制定了多項(xiàng)合作計(jì)劃，旨在通過(guò)消除或最大限度地減少供應(yīng)鏈中的漏洞，提高進(jìn)入美國(guó)貨物的安全性。這些計(jì)劃包括打擊恐怖主義的海關(guān)貿(mào)易伙伴關(guān)系(C - TPAT)和集裝箱安全倡議(CSI)。

?? ? ?進(jìn)口到美國(guó)的商品要徵收進(jìn)口稅，但來(lái)自某些優(yōu)惠受益國(guó)的商品除外。一般不需要進(jìn)口許可證。進(jìn)口貨物通常要征收從價(jià)稅和/或特定進(jìn)口稅。一般稅率適用于從享受非關(guān)稅待遇或前最惠國(guó)待遇國(guó)家(包括香港和中國(guó)內(nèi)地)進(jìn)口的產(chǎn)品。美國(guó)海關(guān)擁有就稅率進(jìn)行關(guān)稅分類(lèi)的權(quán)力。美國(guó)關(guān)稅稅率和HS商品分類(lèi)可通過(guò)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)關(guān)稅信息中心在線查詢(xún)。

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?? ? ?產(chǎn)品安全

?? ? ?任何供進(jìn)口的消費(fèi)品，如(a)不符合適用的產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)例，或不符合指明的標(biāo)簽或證明規(guī)定，或(b)被確定對(duì)產(chǎn)品構(gòu)成重大危害，將會(huì)被拒絕入境。這些規(guī)定由消費(fèi)品安全委員會(huì)管理。

?? ? ?為了提高消費(fèi)品安全符合率，消費(fèi)品安全委員會(huì)強(qiáng)烈建議制造商全面遵守消費(fèi)品安全委員會(huì)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和私營(yíng)部門(mén)的自愿性標(biāo)準(zhǔn)。雖然私營(yíng)部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)被認(rèn)為是自愿的要求，但未能遵守這些標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品仍然被認(rèn)為在設(shè)計(jì)上不合格，并可能僅僅因?yàn)檫@個(gè)原因而被認(rèn)為是“重大的產(chǎn)品危險(xiǎn)”。任何對(duì)產(chǎn)品構(gòu)成重大危害的產(chǎn)品將被拒絕進(jìn)入美國(guó)，而如果該產(chǎn)品已經(jīng)在流通，則會(huì)被消費(fèi)品安全委員會(huì)召回。按此瀏覽由消費(fèi)品安全委員會(huì)提供的受規(guī)管產(chǎn)品一覽表。

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?? ? ?標(biāo)記和標(biāo)簽規(guī)定

?? ? ?美國(guó)海關(guān)法律要求每個(gè)生產(chǎn)條國(guó)外進(jìn)口在顯眼的地方,明了地、不可磨滅的和永久的性質(zhì)文章許可,英文名字的原產(chǎn)國(guó)顯示最終購(gòu)買(mǎi)者的名字在美國(guó)的國(guó)家制造或生產(chǎn)條特別免除個(gè)人標(biāo)記的物品是這條規(guī)則的例外。

?? ? ?這份名為《與美國(guó)做生意指南》的研究報(bào)告，對(duì)進(jìn)口到美國(guó)的各類(lèi)消費(fèi)品，如手表和服裝，提出了特殊的標(biāo)簽和標(biāo)記要求。

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?? ? ?反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅

?? ? ?美國(guó)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)傾銷(xiāo)的法律。當(dāng)美國(guó)商務(wù)部(DOC)裁定某類(lèi)外國(guó)商品以低于其公平價(jià)格在美國(guó)銷(xiāo)售時(shí)，可以進(jìn)行反傾銷(xiāo)稅調(diào)查。如果所有的決定都是肯定的，商務(wù)部會(huì)發(fā)出關(guān)稅令。另一方面，反補(bǔ)貼(CV)關(guān)稅令減輕了接受外國(guó)政府補(bǔ)貼的進(jìn)口產(chǎn)品的不利價(jià)格影響。CV關(guān)稅命令根據(jù)《關(guān)稅法案》第701 - 709條對(duì)這些進(jìn)口產(chǎn)品征收額外關(guān)稅。

?? ? ?最近查閱美國(guó)的記錄，并無(wú)顯示對(duì)香港制造的貨品進(jìn)行廣告或履歷稅調(diào)查。不過(guò)，香港可能會(huì)因內(nèi)地制造并由香港出口商銷(xiāo)售的貨品受到調(diào)查而受到直接影響。請(qǐng)按此瀏覽美國(guó)對(duì)中國(guó)內(nèi)地制造產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)/反補(bǔ)貼稅調(diào)查公告。

?? ? ?如美國(guó)公司就傾銷(xiāo)或補(bǔ)貼在中國(guó)內(nèi)地制造的特定產(chǎn)品提出申訴，美國(guó)商務(wù)部會(huì)調(diào)查該產(chǎn)品的主要出口商，其中部分可能位于香港。因此，香港出口商應(yīng)盡量知悉有關(guān)內(nèi)地貨物的廣告及CV調(diào)查。

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?? ? ?紀(jì)錄片的要求

?? ? ?入境文件必須在貨物到達(dá)美國(guó)入境口岸的15個(gè)日歷日內(nèi)提交，除非延期被批準(zhǔn)。入境文件包括:

?? ? ?作為證明收貨人有權(quán)入境的提單、空運(yùn)提單或承運(yùn)人的證明(為海關(guān)目的指明收貨人)。

?? ? ?從賣(mài)方獲得的商業(yè)發(fā)票，顯示商品的價(jià)值和商品名稱(chēng)。如未能出示商業(yè)發(fā)票，可提交形式發(fā)票(請(qǐng)參閱《與美國(guó)做生意指南》中有關(guān)發(fā)票的部分以獲得更多資料)。

?? ? ?入境艙單(美國(guó)海關(guān)表格7533)或入境/即時(shí)派送(美國(guó)海關(guān)表格3461)。

?? ? ?裝箱單(如適用)和其他確定貨物是否可放行所必需的文件。

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?? ? ?香港與美國(guó)的貿(mào)易

?? ? ?美國(guó)是香港的第二大出口市場(chǎng)，僅次于中國(guó)大陸。2018年香港對(duì)美出口457億美元，增長(zhǎng)8.1%;2017年對(duì)美出口423億美元，增長(zhǎng)1.9%。2018年主要出口商品包括電信設(shè)備和部件(共享總數(shù)的17%),計(jì)算機(jī)(7%),珍珠,寶貴的和半寶石(5%),首飾(5%),文章的服裝,紡織面料(5%),部分&辦公設(shè)備/電腦配件(5%)、電氣設(shè)備的電路(4%)、半-導(dǎo)體和電子閥門(mén)與管道(4%)、石材、玩具、游戲和體育用品(4%)、電機(jī)和設(shè)備(4%)。

?? ? ?另一方面，美國(guó)是香港第六大進(jìn)口來(lái)源地。2018年香港從美國(guó)進(jìn)口296億美元，增長(zhǎng)8.1%;2017年從美國(guó)進(jìn)口274億美元，增長(zhǎng)3.4%。2018年主要進(jìn)口產(chǎn)品包括電信設(shè)備和部件(共享總數(shù)的16%),半-導(dǎo)體和電子閥門(mén)和管(14%),珍珠,寶貴的和半寶石(8%)、珠寶(5%),新鮮或干果和堅(jiān)果(不包括石油堅(jiān)果)(5%)的藝術(shù)作品,收藏家的碎片和古董(5%)、新鮮、冷藏或冷凍肉和食用肉類(lèi)內(nèi)臟(3%),非電動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)和汽車(chē)和部分(3%)、電腦(3%),新鮮的,冷凍或冷凍的牛肉(3%)。