歐盟建筑產品新法規(guī)或使中國出口受阻

　　CPR法規(guī)適用于歐洲市場銷售流通的所有建筑產品，如：屋頂材料、瀝青混合料、石膏料、混凝料、水泥、管道、鋪地材料、下水道設備、門窗、玻 璃、結構金屬產品、緊固件、保溫材料、防水材料、結構木料、交通信號指示、防火器材和加熱設備等，法規(guī)除了六項基本性能要求以外還要求企業(yè)證明其生產的建 筑產品在環(huán)境方面的可持續(xù)發(fā)展性信息。

　　不僅如此，新法規(guī)還在原來約束建筑產品制造商的基礎上，針對貿易商、進口商和分銷商等與建筑產品流通相關的環(huán)節(jié)做了全新的強制性要求，對進入歐 盟的建筑產品提供統(tǒng)一的性能評價方法，通過使用共同的技術語言，確保了所有建筑產品性能信息的可靠?？梢姡珻PR法規(guī)的實施將對我國建材行業(yè)的制造商、加 工商和銷售貿易商等相關企業(yè)在出口歐盟的道路上產生新的挑戰(zhàn)。

　　CE認證標志作為歐盟對產品安全性的強制要求，已成為我國建筑產品通往歐洲的通行證。自1993年成立以來，歐盟至今已發(fā)展至27個成員國，歐 盟貿易政策主要是通過歐盟法規(guī)和歐盟指令等的頒布與實施來實現(xiàn)的。歐盟法規(guī)是具有普遍適用性和全面約束力的法律性文件，對成員國而言法規(guī)的實施是沒有選擇 余地的，且除了約束成員國的法人外，還約束自然人;而歐盟法令不具有全面約束力和普遍適用性，只對成員國發(fā)出而不對自然人，且只有通過成員國的實施才能產 生法律效力。在很多歐洲國家和地區(qū)，對于建筑產品的要求已由傳統(tǒng)的滿足生活需求逐步轉向健康、環(huán)保為基礎的享受型觀念，中國的建筑產品如果依舊以低廉的成 本優(yōu)勢和資源優(yōu)勢已無法獲得歐洲市場的青睞。

　　隨著歐洲建筑業(yè)的逐漸復蘇與增長，很多國內企業(yè)紛紛希望通過對其產品進行CE認證，借助建筑業(yè)全球化的發(fā)展勢頭，穩(wěn)固立足于歐洲市場。據(jù)全球知 名檢驗、鑒定、測試和認證機構SGS統(tǒng)計，目前，歐盟地區(qū)針對建筑產品的協(xié)調標準共約608份，且仍在不斷變更中。很多企業(yè)由于對產品相關的CE認證標準 不熟悉，但又急于將產品打入歐盟市場，于是便造成“盲目出口”、“一擁而上”的局面，即使花費大量的人力、精力成本仍然在市場開拓和產品推廣上收效甚微， 甚至可能需要召回產品得不償失。

　　為了消除建筑產品技術差異順利跨越歐盟貿易壁壘，SGS建議，中國企業(yè)可通過與獨立的第三方機構合作，根據(jù)專業(yè)的建議與指導對產品進行CE認證 和測試。“其實從技術上看，CPR的認證程序更簡化，例如不再需要到各個國家分別做檢測就能通行歐盟成員國市場，有效降低了企業(yè)的成本。”SGS全球 CPI項目團隊負責人AndreasBaptist介紹稱。因此，對中國一些中小企業(yè)來說，新規(guī)在認證費用上也有好的一面。